Presidente Comisión Constitucional propone un Tratado Fundamental Europeo
El presidente de la Comisión Constitucional del Parlamento Europeo, el socialista alemán Jo Leinen, propuso hoy dividir el proyecto de Constitución en dos partes, un Tratado Fundamental y otro sobre las Políticas de la UE.
Este planteamiento, sostuvo Leinen en rueda de prensa, permitiría salvaguardar la 'sustancia' de la Constitución y tranquilizar a quienes temen un 'superestado' europeo, y 'salvar la cara' de Francia y Holanda, que han rechazado el texto original, de los 18 países que lo han ratificado y de los que no se han pronunciado.
El Tratado Fundamental constaría de 70 artículos, tomados de la parte primera del proyecto constitucional -instituciones, competencias, valores y objetivos de la UE-.
La Carta de Derechos Fundamentales de la UE se añadiría mediante un Protocolo a este Tratado y sería jurídicamente vinculante.
En paralelo, el Tratado sobre las Políticas de la UE correspondería a la parte tercera de la Constitución, que enumera las tareas de la Unión y define el método de funcionamiento de sus instituciones.
Incorporaría a su vez dos protocolos novedosos con respecto al proyecto original: uno sobre estándares sociales básicos y otro sobre la lucha contra el cambio climático.
Leinen defendió que su propuesta convertiría el texto original en un producto 'más claro e inteligible' y facilitaría su ratificación en todos los Estados, sin que fuese necesario convocar referendos que hagan temer fiascos como los de Francia y Holanda en 2005.
El calendario de Leinen para tramitar la nueva base legal encaja con el esbozado por la presidencia alemana de la UE: convocatoria de una conferencia intergubernamental en el segundo semestre del año para discutir el contenido y adopción de los tratados en la cumbre de diciembre.
Los posteriores procesos de ratificación deberían cumplimentarse antes de que arranque la campaña electoral para las elecciones europeas de la primavera de 2009, de forma que estos comicios se realicen con el debate institucional ya superado.
'Los partidos europeos podrán centrarse así en confrontar sus ideas sobre los grandes retos que acechan a Europa, como el cambio climático, la globalización, el desempleo, la ampliación o el terrorismo', explicó Leinen.
'Los ciudadanos y la UE pueden beneficiarse de ese escenario', añadió Leinen, que ha diseñado su propuesta para salir del embrollo constitucional en colaboración con los profesores Roland Bieber y Franceso Maiani de la Universidad de Lausana (Suiza).
